Редакция на мълчаливото съгласие при бездействие на администрацията - ЗИД на АПК - параграф 32 - предложение от Г. Кръстев
Депутатите подкрепиха важна редакция, която слага край на безкрайното «въртене» на преписки между съда и администрацията - ако чиновник откаже да изпълни съдебно решение, исканият акт автоматично ще се счита за издаден в полза на гражданина.
Този закон е добре че беше приет: Край на бюрократичния тормоз над гражданите!
Как гласуваха партиите
Това гласуване е за предложение на народния представител Георги Кръстев за редакция на параграф 32 от Законопроекта за изменение и допълнение на Административнопроцесуалния кодекс.
Какво се променя
Предложението прецизира текста в чл. 173, където се създава нова алинея 5, касаеща правомощията на съда при нищожност или отмяна на административен акт. Конкретната редакция включва:
- Думата «върне» се заменя с думата «изпрати»
- Накрая се добавя уточнението: «в случаите, когато съдът е установил, че са налице материалноправните предпоставки за издаване на акт със съдържанието, поискано от заявителя»
Контекст на промяната
Тази разпоредба урежда случаите, когато съдът отмени изричен или мълчалив отказ на административен орган и изпрати преписката за ново разглеждане, но администрацията отново не се произнесе в указания срок. С новата ал. 5 се въвежда принципът на «мълчаливо съгласие» - ако след съдебното решение органът отново бездейства, актът ще се счита за издаден в полза на заявителя.
Преди и след
ПРЕДИ: При мълчалив отказ от страна на административен орган гражданинът обжалва в съда. Ако съдът отмени отказа и върне преписката, но органът отново не се произнесе, гражданинът трябва отново да обжалва - и този цикъл може да се повтаря безкрайно. Администрацията на практика може да саботира съдебните решения чрез продължително бездействие.
СЛЕД: С новата редакция се въвежда ясен механизъм - ако след връщане на преписката административният орган отново не се произнесе в срок, ще се счита, че актът е издаден в съдържанието, поискано от заявителя. Това важи в случаите, когато съдът е установил наличие на материалноправните предпоставки за издаване на акта.
Практическо значение
Редакцията на Кръстев прецизира текста, като гарантира, че мълчаливото съгласие ще се прилага само когато съдът изрично е установил, че са налице всички законови предпоставки заявителят да получи исканото от него. Това защитава както правата на гражданите срещу административен произвол, така и предотвратява злоупотреби с института на мълчаливото съгласие.
Гласуването е подкрепено от Комисията по конституционни и правни въпроси и е част от по-широката реформа на АПК, насочена към дигитализация на административното производство и ограничаване на административния произвол.
Източници и контекст
Резюме: ЗИД на АПК – параграф 32, предложение от Г. Кръстев (24.07.2025)
Намерената информация е ограничена по отношение на конкретното предложение на Г. Кръстев за параграф 32 при второто гласуване, но ето какво е известно за по-широкия контекст:
Какво се промени в АПК (2025)
Измененията на Административнопроцесуалния кодекс, приети от 51-то НС, бяха обнародвани в ДВ бр. 63 от 01.08.2025 г. и влизат в сила от 01.07.2026 г. Основните насоки:
- Въвеждане на електронно административно производство – от юли 2026 г. производствата могат да се водят изцяло по електронен път
- Нови хипотези за мълчаливо съгласие и отговорност на държавата
- Промени в правомощията на прокуратурата в административния процес
Контекст от пленарното заседание (24.07.2025)
От стенограмата е видно, че в хода на второто гласуване са отхвърлени редица предложения на опозицията – включително на Денков и на Ангел Янчев. Конкретното предложение на Г. Кръстев (параграф 32) е разглеждано в рамките на същото заседание.
Липса на медийно отразяване
Не бяха намерени конкретни новинарски публикации в capital.bg, dnevnik.bg, mediapool.bg или други надеждни източници, посветени специално на предложението на Кръстев за параграф 32. Темата изглежда не е получила самостоятелно медийно внимание.
Заключение: Конкретното предложение на Г. Кръстев за параграф 32 не е отразено отделно в медиите – то е част от по-широкото гласуване по ЗИД на АПК, чиито общи промени са насочени към дигитализация на административния процес.
Източници: