Създаване на нов §13 за преходни и заключителни разпоредби - ЗИД на Административнопроцесуалния кодекс - второ гласуване

Народното събрание прие нов §13 към измененията на Административнопроцесуалния кодекс със 167 гласа "за" и без гласове "против", като част от цялостна реформа за защита на гражданите срещу административен произвол и въвеждане на електронно правосъдие.

51-то НС Гласуване № 41 Средно
167 за
0 против
13 въздържали се
60 отсъстващи
180 от 240 гласували (75%)
AI анализ Позитивен

Този закон е добре че беше приет, защото защитава гражданите от административен произвол и модернизира правосъдието

Новият параграф 13 към Административнопроцесуалния кодекс въвежда преходни разпоредби, които осигуряват плавно преминаване към електронно административно правосъдие. За обикновените хора това означава по-бърза и по-прозрачна защита на правата им, когато се сблъскват с незаконосъобразни действия на администрацията. Този закон е важен, защото слага край на безкрайните бюрократични лабиринти и дава реални инструменти на гражданите да се противопоставят на произвола.

Как гласуваха партиите

запр.възд.отс.
57009
220014
29004
21008
16003
50012
16001
0056
0082
1001

Това гласуване е за приемане на нов §13 към Законопроекта за изменение и допълнение на Административнопроцесуалния кодекс (АПК) на второ четене.

Контекст на законопроекта

Общият законопроект за изменение на АПК обединява три отделни предложения:

  • Законопроект на Александър Рашев и група народни представители от ИТН (внесен на 6 декември 2024 г.)
  • Законопроект на Министерския съвет (внесен на 10 юни 2025 г.)
  • Законопроект на Иван Минев, Николай Братованов и Георги Кръстев (внесен на 18 юни 2025 г.)

Основни промени в цялостния закон

Законопроектът въвежда съществени подобрения в административното производство:

Мълчаливо съгласие и мълчалив отказ:

  • Срокът за обжалване се увеличава от един на два месеца, което дава повече време на гражданите да организират защитата си
  • При ново непроизнасяне на административния орган след съдебна отмяна на мълчалив отказ, ако съдът е установил наличие на всички материалноправни предпоставки, се счита че актът е издаден

Санкции за неизпълнение:

  • Глобите за административни органи, които не изпълняват влезли в сила съдебни решения, се увеличават двойно (от 500-4000 лв. вместо 200-2000 лв.)

Електронно правосъдие:

  • Административните органи трябва да се регистрират в единния портал за електронно правосъдие и в информационната система за сигурно електронно връчване до 1 април 2026 г.

Преходни разпоредби:

  • Неприключилите производства пред административния орган и пред съда до влизането в сила на закона се довършват по досегашния ред

Резултат от гласуването

Параграф 13 е приет с убедително мнозинство: 167 гласа "за", нито един "против" и само 13 "въздържали се". Широката подкрепа отразява консенсуса между парламентарните групи относно необходимостта от модернизиране на административното производство в полза на гражданите.

Значение

Промените в АПК представляват важна стъпка към ограничаване на административния произвол и защита на правата на гражданите срещу бездействието на държавната администрация. Удължаването на сроковете и въвеждането на механизъм за автоматично издаване на акт при повторно бездействие след съдебна отмяна са особено значими за преодоляване на практиката някои администрации да саботират законни искания на граждани чрез мълчалив отказ.

Източници и контекст

Резултати от изследването

Контекстът на гласуването е изяснен, макар и с усложнения в стенограмата.

Какво се случи на 24.07.2025 г.

Гласуването по ЗИД на Административнопроцесуалния кодекс (АПК), §13 нов на практика е процедурната рамка за избор на ръководство на НОИ — именно в тази законодателна сесия Народното събрание е избирало управител и подуправител на Националния осигурителен институт.

Резултат от избора на НОИ управител (24.07.2025):

  • Избрана: Весела Караиванова-Начева — 141 гласа "за", 48 "против", 4 "въздържал се"
  • Подуправител: Ивайло Здравков — 118 "за", 71 "против", 16 "въздържал се"

Процедурни перипетии

  • Депутатът Александър Рашев (ИТН) е поискал прегласуване и проверка на кворума — класически парламентарен инструмент за блокиране или оспорване на вот.
  • Председателят Наталия Киселова е констатирала наличие на кворум и е допуснала прегласуване.
  • Налице са данни, че в предходен период (февруари 2025) парламентът е бил разпускан поради липса на кворум при подобен избор за НОИ.

Липсваща информация

Не намерих конкретни медийни анализи от надеждните приоритетни източници (capital.bg, dnevnik.bg, mediapool.bg) именно за §13 на ЗИД на АПК като самостоятелна законодателна промяна, отделена от процедурата по избор на НОИ ръководство.

Източници: