ЗИД на Административнопроцесуалния кодекс - второ гласуване - анблок гласуване на подкрепени от Комисията текстове

Народното събрание прие анблок подкрепените от Комисията текстове от ЗИД на АПК, включващи въвеждане на електронно администриране, удължаване срока за обжалване на мълчалив отказ от 1 на 2 месеца и увеличаване на глобите за неизпълнение на съдебни решения от административни органи. Гласуването премина с широко мнозинство от 151 гласа за при нито един против.

51-то НС Гласуване № 38 Средно
151 за
0 против
12 въздържали се
77 отсъстващи
163 от 240 гласували (68%)
AI анализ Ентусиазиран

Този закон е добре че беше приет, защото най-накрая държавата ще работи по-бързо и ще носи отговорност пред гражданите

Законът въвежда електронно администриране на услугите и удвоява срока за обжалване на мълчалив отказ от един на два месеца. За обикновените хора това означава по-малко бюрокрация, повече време за защита на правата им и реални глоби за чиновниците, които не изпълняват съдебни решения. Важно е, защото администрацията най-накрая ще има стимул да работи за нас, а не ние да се съобразяваме с нейното бездействие.

Как гласуваха партиите

запр.възд.отс.
59007
20727
28005
21008
14005
30014
16001
0047
7012
1001

Това гласуване е за приемане анблок на всички текстове от Законопроекта за изменение и допълнение на Административнопроцесуалния кодекс, които са подкрепени от Комисията по конституционни и правни въпроси, без направени предложения за изменения.

Същност на гласуването

Народното събрание гласува анблок (едновременно) всички параграфи и текстове от законопроекта, по които няма спорни предложения и Комисията по конституционни и правни въпроси е дала своята подкрепа. Това е стандартна процедура за ускоряване на второто гласуване при консенсусни текстове.

Основни промени, включени в анблок гласуването

Електронно администриране

  • Възможност за подаване на заявления за издаване на административни актове като електронни документи
  • Задължение за административните органи да се регистрират в единния портал за електронно правосъдие и в информационната система за сигурно електронно връчване до 1 април 2026 година
  • Министерският съвет и органите на местното самоуправление трябва да осигурят технологична възможност за изпълнение на новите задължения до 30 юни 2026 година

Мълчалив отказ и мълчаливо съгласие

  • Удължаване на срока за обжалване на мълчаливия отказ и мълчаливото съгласие от един на два месеца (параграф 33, който става параграф 20)
  • Това дава на гражданите повече време да се запознаят с преписката и да организират защитата си по съдебен ред
  • При бездействие на органа след връщане на преписката от съда, актът се счита за издаден

Увеличени санкции за неизпълнение

  • Глобите за неизпълнение на влезли в сила съдебни решения от административни органи се увеличават двойно
  • Минималната глоба нараства от 500 на 1000 лева
  • Максималната глоба се увеличава от 2000 на 4000 лева

Електронно връчване

  • Промени в член 150, алинея 1 относно електронните адреси за връчване
  • Връчване чрез единния портал за електронно правосъдие или чрез информационната система за сигурно електронно връчване

Влизане в сила

  • Основната част от закона влиза в сила три дни от обнародването в Държавен вестник
  • Параграфи 38 и 39 относно регистрацията на органите влизат в сила от деня на обнародването
  • Някои параграфи влизат в сила от 1 януари 2026 година
  • Значителна част от разпоредбите влизат в сила от 1 юли 2026 година

Политически контекст

Законопроектът е общ, изготвен въз основа на три инициативи, приети на първо гласуване на 3 юли 2025 година, внесени от народния представител Александър Рашев и група народни представители, от Министерския съвет и от народните представители Иван Минев, Николай Братованов и Георги Кръстев. Широката подкрепа при гласуването (151 гласа за, 0 против, 12 въздържали се) показва консенсус между основните политически сили за модернизиране на административния процес в България.

Източници и контекст

ЗИД на Административнопроцесуалния кодекс — второ гласуване (24.07.2025)

Резултат: 171 за, 1 против, 16 въздържали се (от 188 гласували) — прието.

Основни промени

Законопроектът е изготвен въз основа на три инициативи (от Министерски съвет, ГЕРБ-СДС и "Има такъв народ"), приети на първо гласуване на 3 юли 2025 г. Ключови изменения:

  • Електронни заявления — заявления за издаване на административни актове вече могат да се подават като електронни документи
  • Мълчаливо съгласие — добавени са три нови хипотези, при които настъпва мълчаливо съгласие
  • Прокурорски правомощия — промени в правомощията на прокурора в административното производство
  • Срок за обжалване — удължаване на срока за обжалване на административно мълчание от 1 на 2 месеца

Промените са обнародвани в Държавен вестник бр. 63 от 1 август 2025 г., като голяма част влизат в сила от 1 юли 2026 г.

Спорен аспект — прокурорски документи

Според анализи на Сега и Capital.bg, промените в АПК съвпадат с желанието на и.ф. главен прокурор Борислав Сарафов за изключване на значителна част от прокурорски документи от обхвата на Закона за достъп до обществена информация — което предизвика критики от правни среди.

Политически и обществен контекст

  • Широка подкрепа в пленарна зала (171 от 188)
  • Критика от юристи и НПО сектора заради прокурорската клауза
  • Съюзът на съдиите е критичен към действията на Сарафов в по-широк контекст

Източници: