Промени в Административнопроцесуалния кодекс за борба с мълчаливите откази и дигитализация - параграф 5 - второ гласуване
Народното събрание приема на второ гласуване параграф 5 от промените в Административнопроцесуалния кодекс със 160 гласа „за" и 14 „въздържали се", като част от реформа, която въвежда мълчаливо съгласие при повторно бездействие на администрацията, удължава срока за обжалване от един на два месеца и удвоява глобите за неизпълнение на съдебни решения.
Този закон е добре че беше приет, защото гражданите вече няма да бъдат заложници на мълчаливата администрация
Как гласуваха партиите
Това гласуване е за приемане на параграф 5 от Закона за изменение и допълнение на Административнопроцесуалния кодекс на второ четене.
Какво се гласува
Параграф 5 е част от мащабна реформа на Административнопроцесуалния кодекс, която обединява три законопроекта: внесен от Александър Рашев и група народни представители (6 декември 2024 г.), от Министерския съвет (10 юни 2025 г.) и от народните представители Иван Минев, Николай Братованов и Георги Кръстев (18 юни 2025 г.).
Основни промени в закона
Законопроектът въвежда няколко съществени изменения:
Край на мълчаливите откази
Когато съд отмени отказ на администрацията и даде срок за произнасяне, но органът отново бездейства, това вече ще се счита за мълчаливо съгласие. Така се слага край на порочната практика институциите да „мълчат" вместо да издават актове.
Удължен срок за обжалване
Срокът за обжалване на мълчалив отказ пред първа инстанция се увеличава от един на два месеца. Това дава повече време на гражданите да се осведомят за преписката и да организират защитата си.
По-строги санкции
Глобите за неизпълнение на влязло в сила съдебно решение от административен орган се удвояват: от 200-2000 лева стават 500-4000 лева, а минималната глоба при повторно нарушение скача от 500 на 1000 лева. При рецидив санкциите достигат до 8000 лева.
Дигитализация на процеса
Въвежда се възможност за електронна комуникация между граждани, юридически лица, адвокати и институции. Съдът може да издава актове и да извършва процесуални действия в електронна форма. Уреждат се правилата за електронно овластяване и за действия при техническа неизправност.
Политически позиции
Законопроектът получава широка подкрепа от всички парламентарни групи. Представители на „Възраждане" изтъкват ползите за гражданите от по-дългия срок за обжалване и по-строгите санкции за бездействащи администратори. ПП-ДБ подкрепят дигитализацията, но изразяват резерви относно някои разпоредби за споровете за подсъдност между Върховния касационен съд и Върховния административен съд.
Влизане в сила
Различни части от закона влизат в сила на различни дати: някои параграфи от деня на обнародването, други след един месец, а основните промени относно електронния документооборот – от 1 юли 2026 г.
Източници и контекст
ЗИД на Административнопроцесуалния кодекс – второ гласуване (24.07.2025)
Резултат от гласуването: 171 за, 1 против, 16 въздържали се (от 188 гласували) – прието с широко мнозинство.
Причини за промените
Законопроектът обединява три инициативи – от Министерски съвет, ГЕРБ-СДС и „Има такъв народ". Целта е ограничаване на мълчаливите откази на администрацията и дигитализация на административното производство.
Основни промени
- Мълчаливо съгласие при рецидив: Когато съд отмени отказ на администрацията и й даде срок за произнасяне, пропускането на срока ще се смята за мълчаливо съгласие – ако съдът е установил, че предпоставките за издаване на акта са налице.
- По-дълъг срок за обжалване: Срокът за обжалване на мълчалив отказ пред първата инстанция се увеличава от 1 на 2 месеца.
- Санкции за бавност: Глоба от 2 000 до 8 000 лв. при повторно неспазване на срокове от административния орган.
- Електронна комуникация: Разширява се обменът на документи по електронен път между граждани, юридически лица, адвокати и институции.
Как ще се отрази на гражданите
Очаква се законът да затрудни практиката на администрацията да „мълчи" вместо да се произнася. Законът влиза в сила на 1 юли 2026 г. (публикуван в ДВ, бр. 63 от 01.08.2025 г.).
Обществени реакции / Политически позиции
Широката подкрепа (171 гласа „за") показва консенсус в парламента. Липсват данни за значими публични протести срещу промените.
Източници: