Приемане наименованието на Закона за изменение и допълнение на Административнопроцесуалния кодекс - второ гласуване - параграф 1
Депутатите стартираха второто гласуване на мащабна реформа в Административнопроцесуалния кодекс, която ще позволи на гражданите да водят дела с администрацията изцяло онлайн и ще сложи край на безкрайното мълчание на чиновниците по техните искания.
Този закон е добре че беше приет: Краят на чиновническото мълчание най-после идва!
Как гласуваха партиите
Това гласуване е за приемане на наименованието на Закона за изменение и допълнение на Административнопроцесуалния кодекс (АПК) при второто му четене в Народното събрание.
Какво представлява този параграф
Параграф 1 съдържа официалното наименование на закона - «Закон за изменение и допълнение на Административнопроцесуалния кодекс». Това е процедурно гласуване, което открива второто четене на законопроекта и потвърждава заглавието му преди да се пристъпи към гласуване на отделните членове и параграфи.
Контекст на законопроекта
Общият законопроект обединява три отделни законодателни инициативи:
- Законопроект на Александър Рашев и група народни представители от 6 декември 2024 г.
- Законопроект на Министерския съвет от 10 юни 2025 г.
- Законопроект на Иван Минев, Николай Братованов и Георги Кръстев от 18 юни 2025 г.
Всички те са приети на първо гласуване на 3 юли 2025 г. и са обединени в общ законопроект от Комисията по конституционни и правни въпроси.
Основни цели на законопроекта
Административнопроцесуалният кодекс от 2006 г. урежда отношенията между гражданите и органите на изпълнителната власт. Настоящите промени имат две основни цели:
1. Дигитализация на административното производство
От 1 юли 2026 г. цялото административно производство и съдебен процес ще могат да се провеждат изцяло по електронен път - от подаване на искане до получаване на касационно решение. Въвежда се задължение за административните органи, съдилищата, адвокатите и организациите да поддържат електронен адрес за връчване на документи.
2. Борба с мълчаливите откази
Разширява се обхватът на института на мълчаливото съгласие и се удвоява срокът за обжалване на мълчалив отказ пред първоинстанционен съд - от 1 на 2 месеца. Въвеждат се три нови хипотези на мълчаливо съгласие - ако администрацията не се произнесе в срока, определен от съда след отмяна на мълчалив отказ, мълчанието ще се счита за съгласие.
Практическо значение
Това процедурно гласуване е първата стъпка от второто четене на важна реформа в административното правораздаване. Законопроектът е подкрепен широко от парламентарните групи, като дебатите показват консенсус относно необходимостта от модернизация на административния процес и засилване на защитата на гражданите срещу бюрократична инерция.
Както се вижда от стенограмата, представители на «Възраждане», «БСП - Обединена левица» и «ПП-ДБ» изразяват принципна подкрепа за законопроекта, макар и с различни бележки по отделни текстове.
Източници и контекст
ЗИД на АПК — второ гласуване, 24 юли 2025 г.
Приет от 51-вото Народно събрание на 24 юли 2025 г.
Причини за законодателните промени
Промените обединяват три законодателни инициативи — на Министерския съвет, ГЕРБ-СДС и „Има такъв народ". Целите са две:
- Дигитализация — от 1 юли 2026 г. цялото административно производство и процес (от искането до касационното решение) ще могат да се провеждат изцяло по електронен път.
- Борба с мълчаливите откази — разширяване на обхвата на мълчаливото съгласие и удвояване на срока за обжалване на мълчалив отказ пред първоинстанционен съд (от 1 на 2 месеца).
Ключови промени
- Въведени са още три нови фактически състава на мълчаливо съгласие — ако администрацията не се произнесе в срока, определен от съда след отмяна на мълчалив отказ, мълчанието се счита за съгласие.
- Задължение за всички административни органи, съдилища, адвокати и организации да поддържат електронен адрес за връчване на документи.
- Промените са обнародвани в ДВ, бр. 63 от 1 август 2025 г.
Позиции и реакции
Не са открити сериозни противоречия между партиите — законът е подкрепен от множество парламентарни групи. Медиите отразяват приемането като стъпка срещу бюрократичната инерция.
Ефект върху гражданите
Гражданите ще могат да водят дела с администрацията изцяло онлайн и ще имат по-силна защита срещу мълчаливи откази на чиновници.
Източници: