Приемане на Заключителна разпоредба (§2) към ЗИД на Закона за държавния бюджет за 2025 г. - второ гласуване

Това гласуване е за приемане на параграф 2 от Заключителната разпоредба към Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за държавния бюджет на Република България за 2025 г. на второ четене.

Контекст на изменението

През юли 2025 г. Министерският съвет внесе законопроект за изменение на вече действащия бюджет за 2025 г. Основният закон за бюджета беше приет през март 2025 г., но впоследствие възникна необходимост от корекции, свързани с финансирането на общините по Програмата за изграждане, пристрояване, надстрояване и реконструкция на детски градини и училища.

Какво се променя с § 1 от този ЗИД (към който се отнася Заключителната разпоредба)

ПРЕДИ промяната: Съгласно чл. 113, ал. 4, т. 3 от Закона за бюджета за 2025 г., общините, които са сключили споразумения с Министерството на регионалното развитие, имаха право да получат възстановяване на средства от държавния бюджет, включително за разходи, които вече са направили със заемни средства (например от Фонд ФЛАГ).

СЛЕД промяната: С изменението се въвежда забрана държавата да възстановява на общините вече изплатени разходи, направени със заемни средства след сключване на споразумението. Това означава, че ако един кмет е взел оборотен заем, за да разплати навреме изпълнени строителни дейности по училище или детска градина, тези средства вече няма да бъдат компенсирани от централния бюджет.

Дебатът в парламента

Изменението предизвика остра критика от част от депутатите. Аргументите против включваха:

• Към края на 2024 г. има неудовлетворени искания за плащания към общините в размер над 500 милиона лева
• Много кметове са действали добросъвестно, като са взели заеми, за да не спират изграждането на училища и детски градини
• Промяната поставя общините в «парадокс» - те са задължени да плащат по договорите си за обществени поръчки, но държавата отказва да им възстанови средствата

Вносителите от Министерския съвет защитиха промяната с аргумента, че целта е да се насърчи използването на грантово финансиране от европейски фондове вместо бюджетни средства, което би спестило пари на държавата.

Значение на Заключителната разпоредба

Параграф 2 от Заключителната разпоредба урежда влизането в сила и прилагането на приетите изменения. Това е техническа, но съществена част от законопроекта, без която основните промени не могат да произведат правно действие.

Резултат от гласуването

С 163 гласа «за», само 6 «против» и 39 «въздържали се» параграфът беше приет с убедително мнозинство. Ниският брой гласове «против» показва, че дори критиците на основните промени не са се противопоставили на процедурната заключителна разпоредба.