Промяна в условията за възстановяване на средства към общините по Програмата за споделено финансиране - ЗИД на Закона за държавния бюджет 2025 г. - § 1

Това гласуване е за приемане на § 1 от Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за държавния бюджет на Република България за 2025 г., който променя чл. 113, ал. 4, т. 3.

Какво се променя

ПРЕДИ: Според действащата разпоредба в чл. 113, ал. 4, т. 3 от Закона за държавния бюджет за 2025 г., общините, които са сключили споразумения с Министерството на регионалното развитие по Програмата за споделено финансиране на инвестиции, имаха право да получат възстановяване на средства от държавния бюджет, включително за разходи, които вече са платили със заемни средства (например от Фонд ФЛАГ).

СЛЕД: С приемането на § 1 се забранява на държавата да възстановява вече изплатени разходи със заемни средства от общините след сключване на споразумението. Това означава, че ако един кмет е взел оборотен заем, за да разплати навреме изпълнителите по договор за обществена поръчка, той вече няма да може да получи тези средства обратно от държавния бюджет.

Контекст на проблема

Към края на 2024 г. има неудовлетворени искания за плащания към общините в размер на над 500 милиона лева. Много общини са сключили споразумения с държавата, по които е следвало да им бъдат предоставени средства на определени етапи от изпълнението на проекти. Когато държавата не е превела навреме средствата, добросъвестните кметове са взели заеми, за да изпълнят задълженията си по договорите за обществени поръчки.

Отхвърлени предложения

Народните представители Цончо Ганев, Коста Стоянов и Димо Дренчев от «Възраждане» предложиха т. 3 изцяло да се заличи, което би запазило възможността за пълно възстановяване на средствата към общините. Това предложение не беше подкрепено от Комисията по бюджет и финанси.

Друго предложение бе внесено от Мартин Димитров, Божидар Божанов и Надежда Йорданова от ПП-ДБ, което също не получи подкрепа.

Практическо въздействие

Тази промяна поставя общините в труден парадокс. Те са правно обвързани да изпълняват сключените договори за обществени поръчки и да плащат навреме на изпълнителите. Същевременно, ако държавата забави плащанията и общината използва заемни средства, за да изпълни задълженията си, тя вече няма да може да си възстанови тези разходи. Това наказва добросъвестните кметове, които се опитват да спазват закона и договорните си задължения.

Критиците на промяната твърдят, че тя е «очевидно във вреда на общините» и създава несправедлива ситуация, при която държавата не изпълнява своите ангажименти, но същевременно отказва да компенсира общините за понесените разходи.