Предложение на Георги Хрисимиров за редакция на член 28 от Закона за пазарите на криптоактиви - второ гласуване

Това гласуване е за предложение на народния представител Георги Хрисимиров (Възраждане) за редакция на член 28 от Закона за пазарите на криптоактиви.

Същност на предложението

Член 28 от закона урежда правомощията на Комисията за финансов надзор (КФН) да блокира достъпа до уебсайтове и онлайн платформи, които предлагат нелицензирани криптоуслуги на български потребители.

Какво предвижда оригиналният текст

По вносител (Министерския съвет) КФН получава правомощието да разпорежда блокиране на интернет страници и профили в социални мрежи без предварително съдебно разрешение. Комисията може едностранно да реши, че даден сайт нарушава закона, и да задължи интернет доставчиците да ограничат достъпа до него.

Какво предлага Хрисимиров

Предложението на Георги Хрисимиров цели въвеждане на съдебен контрол върху процедурата по блокиране. Според неговата редакция:

• Преди да бъде блокиран даден сайт, КФН трябва да поиска разрешение от Софийския районен съд
• Съдът следва да се произнесе в рамките на 72 часа
• Едва след съдебно решение интернет доставчиците да изпълнят блокирането в 24-часов срок

Защо това е важно

Въпросът за съдебния контрол при блокиране на интернет съдържание е принципен за защитата на свободата на словото и правото на информация. Критиците на оригиналния текст посочват, че:

1. Липсата на съдебен контрол създава риск от произволни действия на администрацията
2. Блокирането може да засегне и легитимни сайтове при грешка или злоупотреба
3. Подобни правомощия без съдебна санкция противоречат на европейските стандарти за защита на основните права

От друга страна, поддръжниците на оригиналния текст аргументират, че:

1. Криптоизмамите нанасят бързи и тежки щети на потребителите
2. Съдебната процедура би забавила реакцията срещу измамници
3. Регулаторът има нужда от бързи инструменти за защита на инвеститорите

Контекст на закона

Законът за пазарите на криптоактиви транспонира европейския регламент MiCA (Markets in Crypto-Assets) в българското законодателство. Той въвежда лицензионен режим за доставчиците на криптоуслуги и механизми за защита на потребителите. Член 28 е един от най-спорните текстове, тъй като засяга баланса между ефективен надзор и защита на основните права.

Резултат от гласуването в Комисията

Преди пленарното гласуване Комисията по бюджет и финанси е приела компромисен вариант - съдебен контрол се изисква само за блокиране на профили в социални мрежи, но НЕ и за блокиране на уебсайтове. Предложението на Хрисимиров за пълен съдебен контрол върху всички блокирания е отхвърлено.