Регулиране на издатели на токени и резерв от активи – Закон за пазарите на криптоактиви – чл. 6-14, Раздел II и III, Глава четвърта

Депутатите приеха правилата за издателите на стабилни криптовалути и лицензирането на крипто платформите - вече няма да може всеки да предлага криптоуслуги в България, а токените, обвързани с реални активи, трябва да имат доказан резерв зад себе си.

51-то НС Гласуване № 12 Средно
166 за
3 против
15 въздържали се
56 отсъстващи
184 от 240 гласували (77%)
AI анализ Позитивен

Този закон е добре, че беше приет - криптопазарът най-после получава ясни правила

Законът въвежда лицензионен режим за криптоплатформите и изисква стабилните криптовалути да имат доказан резерв от реални активи. Досега всеки можеше да предлага криптоуслуги без реален контрол, а сега ще има ясни изисквания и надзор. За обикновените граждани това означава по-добра защита срещу измами и фалшиви криптосхеми. Регулацията е в синхрон с европейския регламент MiCA и показва, че България следва модерните стандарти за финансова сигурност.

Как гласуваха партиите

запр.възд.отс.
63003
230013
30003
20009
11008
40013
14003
0290
0163
1001

Това гласуване е за приемане на членове 6 до 14 от Закона за пазарите на криптоактиви, които уреждат дейността на издателите на токени, обезпечени с активи, изискванията за резерв от активи и лицензирането на доставчици на криптоуслуги.

Какво включва този блок от разпоредби

Членове 6 и 7 - Основни изисквания

Тези членове определят базовите условия за извършване на дейност от издатели на криптоактиви. Комисията е подкрепила предложение на Делян Добрев и група народни представители, като в чл. 6, ал. 2 е заличено второ изречение.

Раздел II - Издатели на токени, обезпечени с активи (чл. 8-11)

Този раздел регламентира специфичните изисквания към издателите на така наречените «stablecoins» - криптоактиви, чиято стойност е обвързана с реални активи като валути, злато или други ценности. Членове 8 до 11 определят:

  • Условията за започване на дейност
  • Задълженията за прозрачност
  • Изискванията за управление и организация
  • Правилата за защита на притежателите на токени

Раздел III - Резерв от активи (чл. 12-13)

Това е ключов раздел за защита на потребителите. Издателите на токени, обезпечени с активи, са задължени да поддържат резерв, който гарантира стойността на издадените токени. Членове 12 и 13 определят:

  • Минималните изисквания за състав на резерва
  • Правилата за съхранение и управление на активите
  • Задълженията за одит и отчетност

Глава четвърта, Раздел I - Лицензиране на доставчици (чл. 14)

Член 14 урежда процедурата по издаване, отказ и отнемане на лиценз за доставчици на услуги за криптоактиви. Комисията за финансов надзор (КФН) става компетентният орган, който ще издава лицензи на борси, портфейли и други платформи за търговия с криптовалути.

Защо е важно

До приемането на този закон криптопазарът в България функционираше в правен вакуум. Гражданите, които инвестират в криптовалути, нямаха никаква защита при фалит на платформа или измама. С тези разпоредби:

  1. Стабилните монети стават по-сигурни - издателите трябва да докажат, че имат реални активи, които покриват стойността на издадените токени

  2. Доставчиците минават през проверка - КФН ще преценява дали компаниите имат капацитет и надеждност да оперират на пазара

  3. България изпълнява европейските си задължения - законът транспонира регламента MiCA, който е задължителен за всички страни от ЕС

Гласуването преминава с огромно мнозинство от 166 гласа «за» при само 3 «против», което показва широк консенсус за необходимостта от регулация на този бързо развиващ се сектор.

Източници и контекст

Резюме за Закона за пазарите на криптоактиви

Дата на гласуване: 20 юни 2025 г. (второ четене)
Резултат: Приет със значително мнозинство

1. Причини за законодателните промени

Законът транспонира европейския регламент MiCA (Markets in Crypto-Assets Regulation) в българското законодателство, което е задължително за всички страни членки на ЕС. Въвежда се първата цялостна регулация на пазара на криптоактиви в България с цел:

  • Защита на инвеститорите и потребителите
  • Създаване на прозрачен и ефективен пазар
  • Лицензиране на доставчици на криптоуслуги

2. Спорните моменти

Най-големият спор се отнася до правомощията на КФН да блокира уебсайтове, мобилни приложения и профили в социални мрежи без предварителен съдебен контрол. Според първоначалния проект КФН щеше да действа едностранно, но във финалната версия е предвидено:

  • КФН иска разрешение от Софийския районен съд (решение в 72 часа)
  • Блокирането се случва в рамките на 24 часа след съдебното решение

3. Позиции на партиите

  • ПП-ДБ и "Възраждане": Критикуват правомощията на КФН за блокиране, опасявайки се от злоупотреби и цензура
  • Мнозинство от 146-147 гласа: Подкрепиха закона

4. Влияние върху гражданите

  • Доставчиците на криптоуслуги трябва да получат лиценз от КФН (такси от 5000 до 30 000 евро)
  • Преходен период до 31 декември 2025 г.
  • По-голяма защита на потребителите чрез регулация

Източници: